焦房文〔2018〕78號

焦作市房產管理中心

關于印發《焦作市房產管理中心掃黑除惡專項斗爭工作方案》的通知

各縣（市）區房產管理中心，各有關單位、機關各科室：

      現將《焦作市房產管理中心掃黑除惡專項斗爭工作方案》印發你們，請結合工作實際，認真抓好落實。

焦作市房產管理中心    

2018年8月27日     

焦作市房產管理中心

掃黑除惡專項斗爭工作方案

      為貫徹落實中央、省、市關于掃黑除惡專項斗爭的決策部署，切實把思想和行動統一到中央精神上來，根據《河南省住房和城鄉建設廳關于開展掃黑除惡專項斗爭的工作方案》，結合我中心實際，制定本方案。

      一、指導思想

      全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省市關于掃黑除惡專項斗爭的決策部署，堅持實施專項治理、系統治理、綜合治理、依法治理和源頭治理，創新監管方式，完善涉黑涉惡防控機制，嚴厲打擊各種涉黑涉惡行為，不斷規范和維護房地產市場秩序，提高房管建設管理水平，切實保障人民群眾的合法權益，努力營造風清氣正的社會生態，為全市房管事業發展提供良好的社會環境。

      二、目標任務

      機關各科室、中心所屬各單位要依據工作職責，聚焦房管領域涉黑涉惡突出問題，標本兼治、多措并舉、懲防結合，有計劃、有步驟地開展專項斗爭，通過三年不懈努力，使房管領域涉黑涉惡問題得到全面整治，市場秩序和社會生態明顯優化，城市治理能力和管理水平顯著提高，人民群眾安全感、滿意度明顯增強。

      三、工作步驟和時間安排

      掃黑除惡專項斗爭為期三年，排查、打擊、監管、建設等方面的工作要壓茬推進、滾動開展。

      2018年，動員部署、集中打擊。全中心上下要迅速制定方案、動員部署。全面組織線索調查，建立工作臺帳，規范線索移交，積極配合公安和紀檢監察機關依法處理涉黑涉惡案件。

      2019年，打管結合，邊打邊建。在嚴厲打擊、持續保持專項斗爭高壓態勢的基礎上，全面梳理整改本系統監管漏洞、制度機制空白以及防控方法手段滯后或缺失等問題，強化內部管理，嚴格執紀問責，深挖和清理黑惡勢力“保護傘”，初步建立主動防范、及時發現、有效打擊、自我約束的制度機制。

2020年，自查檢查，建章立制。對開展掃黑除惡專項斗爭情況以及防控長效機制建立情況進行集中自查檢查，對仍然存在的薄弱環節和突出問題進行專項治理，確保管控責任到位，掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。

      四、工作重點及責任分工

      房產管理中心要重點打擊以下群眾反映最強烈、最深惡痛絕的涉黑涉惡問題：

      房地產市場領域涉黑涉惡主要問題。在商品房銷售領域，違背購房者意愿，以脅迫方式違法將未竣工驗收的房屋強行交付；房地產中介公司采取威脅恐嚇等暴力手段驅逐租戶、強制上漲或惡意克扣租金押金；物業公司勾結社會閑雜人員滋擾業主，有組織地以暴力手段阻礙物業項目正常交接等。

      我中心掃黑除惡專項斗爭具體責任分工如下：

      1.發布掃黑除惡違法問題線索投訴公告，內容包含舉報電話、信箱（含）電子信箱。此公告在局門戶網站公布，并制做成大幅標牌在局機關，局屬各單位、各物業服務企業、中介服務機構醒目位置張貼。（辦公室負責制作公告、各業務科室、局屬單位負責在自己轄區、業務服務對象辦公區張貼公告）

      2.在門戶網站開辟掃黑除惡專欄，利用微信平臺發布掃黑除惡動態新聞（辦公室、政策督察科）

      3.各業務科室、單位在自己主管領域開展走訪調查，或以座談會形式征求意見，依靠群眾發揮作用。（各科室、中心所屬各單位）

      4.開展既有信息分析，積極拓展線索來源，對近年來受理的投訴舉報、網絡輿情、信訪資料以及妨礙公務、暴力抗法等數據進行全面梳理，從中挖掘涉黑涉惡問題線索。（各科室、局屬各單位）

      五、主要措施

     （一）加強組織領導。為全面加強對掃黑除惡專項斗爭的組織領導，保障我中心掃黑除惡斗爭的有力開展，按照省住房和城鄉建設廳和市掃黑除惡專項斗爭領導小組要求，經中心黨委研究，成立焦作市房產管理中心掃黑除惡專項斗爭領導小組，組長由中心主任擔任，副組長由各分管副主任擔任，機關各科室、中心所屬各單位負責人為主要成員。

     （二）做好線索摸排。排查線索、摸清底數是開展掃黑除惡專項斗爭工作的重要基礎。機關各科室、中心所屬各單位要結合自身職能，深入行業，深入基層，深入到企業、群眾身邊，加強調查研究。充分運用網格化管理、數字化平臺，以及現代信息手段，從群眾深惡痛絕的黑惡現象入手，對重點人員、重點領城全方位開展集中排查、滾動排查，收集涉黑涉惡案件線索。暢通群眾投訴舉報路徑，確定專人負責，建立問題線索專項管理臺帳，嚴格依規處理，做到件件有結果，事事有回音。通過細致工作，要對房管領域涉黑涉惡問題總體狀況、表現形式以及形成原因做到底數清、情況明。

      （三）注重協調聯動。健全與其他相關部門齊抓共管機制，提高專項斗爭的整體性、協調性。建立健全線索移交機制，將日常巡查、投訴舉報核查、專項督察中發現的涉黑涉惡線索及時向公安或紀檢監察機關通報，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。堅持標本兼治、源頭治理，會同公安機關及相關部門落實規范管理、重點監控、嚴格執法等機制，堵塞管理漏洞，鏟除黑惡勢力滋生土壤。對涉黑涉惡行為不構成犯罪的，要建立黑名單制度和違法活動記錄。對涉黑涉惡人員開辦的企業，要嚴格資格審查，列入重點監管對象。加強與政法機關信息共享、工作聯動，推動行政執法與司法的有效銜接。

      （四）推行陽光行政。預防黨員干部和其他行使公權的公職人員成為黑惡勢力的“保護傘”，斬斷黑惡勢力的“關系網”。健全權力運行制約和監督機制，堅持依法行政、依法履職；加大行政信息的公開力度，進一步規范和強化權力監督，堅決杜絕行政不作為和亂作為現象。加強日常監督與執紀問責，認真落實《中國共產黨黨內監督條例》等規定，對黨員干部和其他行使公權的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題要早警示，早糾正，早處理，堅決遏制黑惡勢力“保護傘”的形成。

      （五）加強輿論引導。要重視輿論宣傳，努力營造掃黑除惡的濃厚氛圍。要通過發布宣傳標語、設置宣傳展板、開展主題宣傳活動等形式，加大正面宣傳力度。通過門戶網站、微信、微博等新媒體手段，宣傳掃黑除惡專項活動典型案例和經驗成果。做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，爭取群眾支持和理解，避免和消除社會誤解，為掃黑除惡專項斗爭營造良好的輿論環境。

      六、工作要求

      （一）提高思想認識。各縣（市）區房產管理中心要按照國家和省市要求，參照本工作方案，制定本單位工作方案，迅速有力的開展掃黑除惡斗爭，每月月底前將本月工作開展情況報市房產管理中心（聯系電話：8795332；電子郵箱：274670879@qq.com)。機關各科室、中心所屬各單位要充分認識開展掃黑惡專項斗爭的重要性和緊迫性，把思想認識行動統一到省住房和城鄉建設廳和市掃黑除惡專項斗爭領導小組要求上來，旗幟鮮明、立場堅定的支持掃黑除惡工作，切實履行掃黑除惡的重大責任。要結合自身職能積極行動，主動承擔掃黑除惡專項斗爭的職責任務，堅持調查研究，努力改進和創新監管方式，完善權力運行約束機制，有效堵塞監管漏洞，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅戰。

      （二）強化監督考評。中心掃黑除惡專項斗爭領導小組要加強對機關各科室、中心所屬各單位掃黑除惡專項斗爭工作的指導監督，適時開展專項督察，科學全面評估掃黑除惡專項斗爭開展成果成效。既要看方案和措施的制定，也要查落實和實施的成效；既要聽取工作匯報，也要了解社會的反映。對在掃黑除惡專項斗爭中表現突出的科室、單位和個人，要及時通報表揚，樹立正確導向。

      （三）嚴格責任追究。嚴格落實掃黑除惡專項斗爭工作領導責任制，對涉黑涉惡問題易于滋生和邊打邊發、屢打不絕的現象，要敦促其限期整改。對日常監督管理不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實責任倒查，嚴肅問責。發現黨員干部及其他行使公權的公職人員涉嫌違紀問題線索，及時移交紀檢監察機關，嚴肅處理，絕不姑息。

      （四）嚴肅工作紀律。在涉密文件和信息的處理上要嚴格落實保密制度和規定，摸排出的涉黑涉惡問題線索，要嚴格管理，防止“跑風漏氣”。要認真落實情況報告制度，及時上報有關材料。機關各科室、中心所屬各單位要指定專人負責，每月1日前要將上月的掃黑除惡專項斗爭開展情況（掃黑除惡專項斗爭開展情況月報表）、每季度末要將本季度工作總結上報至中心掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室，中心將指定專人每月將匯總結果上報河南省住房和城鄉建設廳。機關各科室、中心所屬各單位發現的涉黑涉惡線索，統一報中心領導小組辦公室，經研究事實清楚的，由中心領導小組辦公室統一移交公安機關。

      附件：掃黑除惡專項斗爭開展情況月報表.doc